税费改革的总体思路是：第一，按照转变政府职能和逐步建立公共财政的要求，取消政府实施公共管理和提供普遍性公共服务收取的管理费，提供这些服务所需经费由财政预算统筹安排；第二，将体现市场经营行为的服务性收费，转为经营收费，所得收入依法纳税；第三，将政府为支持某些重点产业和重要事业发展设立的、具有税收性质的政府性基金或专项性收费改为相应的税收；第四，保留政府向社会实施特定管理或提供特殊服务以及对国有资源有偿使用收取的必要费用，并实施规范化管理。
按照总体规划、分步实施的原则，今年拟以交通和车辆收费改革为突破口，在清理和取消有关不合理收费的同时，将合理的收费规范为法定税收和规费。并且，在调查研究的基础上，进行农村税费改革方案设计和试点工作。然后还要实施城市建设、社会保障、环境保护等领域的税费改革。
